دانلود پایان نامه بررسی مشكلات پیاده سازی بودجه بندی عملیاتی در بانكهای سپه استان یزد و ارائه راهكار
یازار : amirreza | بؤلوم : تحقیق و مقالات
+0 به یه ن
چكیده
با توجه به نقش بودجه در
سازمانها و ادارات، دولتها در صدد اصلاح نظام بودجه ریزی برآمدند و در
نهایت از بودجه ریزی عملیاتی استفاده نموده ولی در عمل برای پیاده سازی این
سیستم بودجه بندی با موانع و مشكلاتی رو به رو گردیده‌اند. این تحقیق سعی
می‌نماید در مرحله اول موانع و مشكلات موجود و تأثیر گذار بر بودجه بندی
عملیاتی در بانكهای سپه استان یزد را شناسایی نموده و در مرحله بعد این
موانع و مشكلات را اولویت بندی و در نهایت پیشنهاداتی را در جهت كاهش موانع
پیاده سازی بودجه بندی عملیاتی ارائه نماید. داده‌های این پژوهش با
استفاده از پرسشنامه های كه بین كارمندان بانك توزیع شده، جمع‌آوری
گردیده‌است. پس از آن با تجزیه و تحلیل اطلاعات از طریق آزمون فریدمن و
كروسكال والیس فرضیات تحقیق آزمون شده است. نتایج این پژوهش نشان می‌دهد كه
عوامل مدیریتی بر مشكلات پیاده سازی بودجه بندی عملیاتی تأثیر معنادار
دارد. به عبارت دیگر برای اجرای موفق بودجه بندی عملیاتی باید به عوامل
مدیریتی كه شامل عامل انسانی، عامل فنی و فرایندی و عامل محیطی است توجه
نمود.
پیشگفتار:
بودجه ریزی عملیاتی نوعی سیستم برنامه ریزی، بودجه ریزی و ارزیابی كه بر رابطه بودجه هزینه شده و نتایج مورد انتظار تاكید می ورزد. در چارچوب بودجه ریزی عملیاتی، بخش های مختلف اداری براساس استانداردهای مشخصی تحت عنوان شاخص های عملكرد، پاسخگو هستند و مدیران در تعیین بهترین شیوه نیل به نتایج، از اختیار عمل بیشتری برخوردارند. از طرف دیگر در چارچوب چنین شیوه ای مشاركت سیاستگذاران، مدیران و حتی شهروندان در اغلب برنامه های راهبردی، اولویت های هزینه ای و ارزیابی عملكرد، صورت می گیرد. شناسایی ارتباط میان برنامه‌ریزی راهبردی و تخصیص منابع، با توجه به افق های بلند مدت، از اهداف دیگر بودجه ریزی عملیاتی تلقی می شود.
اندیشه ای
كه در ورای بودجه ریزی عملیاتی قراردارد این است كه اگر سیاستگذاران،
تصمیمات مالی را به گونه ای عینی و بر مبنای كارآیی و اثربخشی استوار
سازند، آنگاه هم آنها و هم مردم
می توانند درباره عملكرد دولت قضاوت
روشنتری داشته باشند. در واقع بودجه ریزی عملیاتی، با مرتبط ساختن تصمیمات
بودجه ای و عملكرد دولت، پاسخگویی دولت را در مقابل قانونگذاران و مردم
تقویت كند.
بطور كلی فرآیند بودجه ریزی عملیاتی در پی پاسخگویی به این پرسش هاست، جایگاه كنونی ما كجاست؟ می خواهیم كجا باشیم؟ چگونه باید به این اهداف برسیم؟ چگونه باید پیشرفت خود را بسنجیم؟
بودجه ریزی عملیاتی از دیرباز در زمره پیشنهادات اصلاحی در كشورهای توسعه یافته و در حال توسعه بوده و در ایران نیز ایده عملیاتی كردن بودجه در سالهای اخیر اولین بار در بند ” ب” تبصره ” ۲۳″ قانون بودجه ۱۳۸۱ كل كشور مطرح شد براساس این بند:
” معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی كشور (موظف شده بود) در راستای اصلاح نظام بودجه نویسی نسبت به عملیاتی كردن بودجه، اصلاح نظام برآورد درآمدها و هزینه ها برای سال ۱۳۸۲ برای تمام دستگاههای اجرایی و شركتها و سازمانهایی كه شمول قوانین و مقررات عمومی بر آنها مستلزم ذكر نام است عمل نموده و توزیع اعتبارات مربوط به هزینه ها را براساس نیاز دستگاهها و فعالیتهایی كه صورت می گیرد انجام دهد. “ این موضوع عیناً” در بند ” ر ” تبصره ” ۱″ قانون بودجه سال ۱۳۸۲ و بند ” ز” تبصره ” ۱″ قانون بودجه ۱۳۸۳ تكرار شد.
با وجود این تعاریف همچنان اجرای بودجه ریزی عملیاتی همچنان با ابهامات فراوانی همراه بوده است. این تحقیق سعی می‌نماید تا موانع و مشكلات پیاده سازی بودجه ریزی عملیاتی در بانكهای سپه استان یزد بعنوان یكی از دستگاههای اجرایی سهیم در بودجه كل كشور را بررسی و همچنین راه حلهایی برای رفع مشكلات و تسهیل پیاده سازی بودجه ریزی عملیاتی در این سازمان و سایر سازمانهای دولتی مشابه ارائه نماید.
این تحقیق از پنج فصل تشكیل شده است. فصل اول مربوط به كلیات تحقیق كه در این فصل مسئله تحقیق، فرضیه‌ها، جامعه آماری، محدودیتهای تحقیق و … ارائه شده است. فصل دوم مربوط به پیشینه تحقیق كه این فصل به سه بخش مجزا تقسیم شده است. بخش اول بودجه‌بندی و روشهای بودجه‌بندی، بخش دوم عوامل مؤثر بر پیاده‌سازی بودجه‌ریزی عملیاتی و بخش سوم مربوط به سابقه كشورها در زمینه بودجه‌ریزی است. فصل سوم مربوط به روش تحقیق كه روش آزمون فرضیه‌ها در این فصل به تفسیر ارائه گردیده است. فصل چهارم تجزیه و تحلیل فرضیه‌های تحقیق، كه هر كدام از فرضیه‌ها به تفكیك مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفته است. و فصل پنجم نتیجه‌گیری و پیشنهادات مربوط به تحقیق كه پیشنهادات تحقیق را به سه دسته پیشنهادات مربوط به نتیجه، پیشنهادات برای تحقیقات آتی و پیشنهادات كاربردی تقسیم نموده‌ایم.
فهرست مطالب
عنوان
پیشگفتار……………………………………………………………………………. ۱
فصل اول:كلیات تحقیق………………………………………………………………….. ۳
۱-۱ مقدمه ……………………………………………………………………… ۴
۱-۲٫ بیان مسئله……………………………………………………………….. ۴
۱-۳٫ضروریت و اهمیت تحقیق………………………………………………….. ۶
۱-۴٫اهداف تحقیق………………………………………………………………….. ۷
۱-۵٫فرضیه های تحقیق……………………………………………………………… ۷
۱-۶٫متغیرهای تحقیق……………………………………………………………….. ۸
۱-۷٫روش تحقیق…………………………………………………………………… ۸
۱-۸٫ابزار گردآوری داده های تحقیق…………………………………………………….. ۹
۱-۹٫جامعه آماری و نمونه گیری………………………………………………………. ۹
۱-۱۰٫روش تجزیه و تحلیل داده ها……………………………………………………. ۹
۱-۱۱٫قلمرو تحقیق………………………………………………………………… ۱۰
۱-۱۲٫تعاریف عملیاتی…………………………………………………………… ۱۰
۱-۱۳٫محدودیتهای تحقیق…………………………………………………………… ۱۴
۱-۱۴٫جمع‌بندی و نتیجه‌گیری……………………………………………….. ۱۴
فصل دوم:پیشینه تحقیق……………………………………………………………….. ۱۵
۲-۱ مقدمه …………………………………………………………………………. ۱۶
۲-۲٫بودجه بندی و انواع روشهای بودجه بندی………………………………………….. ۱۷
۲-۲-۱-تعاریف بودجه……………………………………………………………… ۱۷
۲-۲-۲-مقاصد بودجه بندی…………………………………………………………… ۱۸
۲-۲-۳-وظایف بودجه بندی……………………………………………………………. ۱۸
۲-۲-۴-روشهای بودجه بندی…………………………………………………………… ۱۹
۲-۲-۵-اساس بودجه بندی عملیاتی ……………………………………………………… ۲۴
۲-۲-۶-تفاوت بین بودجه برنامه ای و عملیاتی……………………………………………. ۲۵
۲-۲-۷-معایب و مزایای روش بودجه عملیاتی و سنتی …………………………………….. ۲۵
۲-۳٫ عوامل بودجه بندی……………………………………………………………….. ۲۶
۲-۳-۱-عوامل محیطی………………………………………………………………… ۲۷
۲-۳-۲-عوامل فنی-فرایندی……………………………………………………………… ۳۱
۲-۳-۳-عوامل انسانی…………………………………………………………………. ۳۷
۲-۴٫مبانی نظری بودجه عملیاتی………………………………………………………… ۴۲
۲-۴-۱-طرز تنظیم بودجه عملیاتی………………………………………………………. ۴۲
۲-۴-۲-چرا بودجه عملیاتی………………………………………………………………. ۴۴
۲-۴-۳-بازدهی بودجه بندی عملیاتی……………………………………………………….. ۴۵
۲-۴-۴-تجربه برخی از كشورها در اجرای نظام بودجه ریزی عملیاتی ………………………….. ۴۶
۲-۴-۴-۱-كانادا…………………………………………………………………………. ۴۶
۲-۴-۴-۲-انگلیس………………………………………………………………………… ۴۸
۲-۴-۴-۳-امریكا…………………………………………………………………………. ۵۰
۲-۴-۴-۴-ایرلند…………………………………………………………………………. ۵۴
۲-۴-۴-۵ هلند…………………………………………………………………………… ۵۶
۲-۴-۵-مزایای بودجه بندی عملیاتی…………………………………………………………… ۵۷
۲-۴-۶-بودجه بندی عملیاتی در بنگاههای فدرال………………………………………………. ۵۸
۲-۴-۷-تجربیات بودجه بندی عملیاتی در كالیفرنیا………………………………………………. ۶۰
۲-۴-۸-تحقیقات انجام شده در ایران وخارج ……………………………………………………… ۶۰
۲-۵ نتایج و جمع‌بندی ………………………………………………………………………. ۷۰
فصل سوم: روش تحقیق………………………………………………………………………….. ۷۳
۳-۱٫مقدمه………………………………………………………………………………….. ۷۴
۳-۲٫روش تحقیق……………………………………………………………………………. ۷۴
۳-۳٫اهداف تحقیق…………………………………………………………………………….. ۷۵
۳-۴٫فرضیه های تحقیق………………………………………………………………………… ۷۵
۳-۵٫متغیرهای تحقیق………………………………………………………………………….. ۷۶
۳-۶٫جامعه آماری…………………………………………………………………………….. ۷۷
۳-۷٫ نمونه‌گیری……………………………………………………………………………… ۷۷
۳-۸٫روش گردآوری اطلاعات………………………………………………………………….. ۷۹
۳-۹٫روایی…………………………………………………………………………………… ۸۰
۳-۱۰٫پایایی…………………………………………………………………………………. ۸۱
۳-۱۱- روش آزمون فرضیه ها…………………………………………………………………… ۸۲
۳-۱۲ خلاصه و جمع‌بندی ………………………………………………………………………. ۸۵
فصل چهارم: تجزیه و تحلیل داده ها ………………………………………………………………….. ۸۷
۴-۱ مقدمه …………………………………………………………………………….. ۸۷
۴-۲٫نتایج توصیفی سؤالات عمومی پرسشنامه………………………………………………………. ۸۷
۴-۳-نتایج تجزیه و تحلیل آزمون فرضیه اصلی……………………………………………………….. ۹۱
۴-۴- نتایج تجزیه و تحلیل آزمون فرضیه فرعی اول…………………………………………………….. ۹۲
۴-۵-نتایج تجزیه و تحلیل آزمون فرضیه فرعی دوم……………………………………………………… ۹۵
۴-۶- نتایج تجزیه و تحلیل آزمون فرضیه فرعی سوم…………………………………………………….. ۹۸
۴-۷ نتیجه فصل………………………………………………………….۱۰۵
فصل پنجم:نتیجه گیری و پیشنهادات………………………………………………………… ۱۰۶
۵-۱٫نتیجه گیری كلی ………………………………………………………………. ۱۰۷
۵-۲٫پیشنهادها ……………………………………….. ۱۰۹
فهرست جدول ها
عنوان صفحه
جدول ۲-۱ : مزایا و معایب سیستم بودجه‌بندی عملیاتی و سنتی………………………………………………. ۲۶
جدول ۲-۲ : مطالعات انجام شده در زمینه بودجه‌ریزی عملیاتی در ایران………………………………………. ۷۰
جدول ۲-۳ : مطالعات انجام شده در زمینه بودجه‌ریزی عملیاتی در خارج…………………………………….. ۷۲
جدول ۳-۱ : جامعه آماری و حجم نمونه آماری……………………………………………………………….. ۷۹
جدول ۴-۱ : سابقه كار كاركنان بانك سپه استان یزد…………………………………………………………… ۸۸
جدول ۴-۲ : مدرك تحصیلی كاركنان بانك سپه استان یزد…………………………………………………………. ۸۹
جدول ۴-۳ : رشته تحصیلی كاركنان بانك سپه استان یزد…………………………………………………………. ۹۰
جدول ۴-۴ : پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی اول……………………………………………………………….. ۹۳
جدول ۴-۵ : رتبه پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی اول………………………………………………………… ۹۴
جدول ۴-۶ : پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی دوم…………………………………………………………….. ۹۶
جدول ۴-۷ : رتبه پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی دوم………………………………………………………… ۹۷
جدول ۴-۸ : پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی سوم……………………………………………………………. ۹۹
جدول ۴-۹ : رتبه پرسشنامه مربوط به فرضیه فرعی سوم………………………………………………………… ۱۰۰
جدول ۴-۱۰ : اولویت بندی عامل انسانی بر اساس آزمون رتبه‌ای فریدمن……………………………………………. ۱۰۱
جدول ۴-۱۱ : اولویت بندی عامل فنی‌وفرآیندی بر اساس آزمون رتبه‌ای فریدمن……………………………………….. ۱۰۲
جدول ۴-۱۲ : اولویت بندی عامل محیطی بر اساس آزمون رتبه‌ای فریدمن…………………………………………… ۱۰۳
جدول ۴-۱۳ : رابطه بین رشته، تحصیلات و تجربه با عوامل مدیریتی………………………………………………. ۱۰۴
جدول ۴-۱۴: نتایج مربوط به فرضیه‌ها…………………………………………………………………………. ۱۰۵
فهرست نمودارها
عنوان صفحه
نمودار۴-۱: سوابق كاری كاركنان بانك سپه استان یزد…………………………………………………………….. ۸۸
نمودار۴-۲: تحصیلات كاركنان بانك سپه استان یزد………………………………………………………………. ۸۹
نمودار۴-۳: رشته تحصیلی كاركنان بانك سپه استان یزد……………………………………………………………. ۹۰